שינויים

בניגוד לכך, ההחלטה על כמות ההפרעה לסביבה על פי הפנמת השפעה חיצונית היא דבר סובייקטיבי שתלוי בהעדפות הציבור, ב[[טכנולוגיה]] וב[[מוסדות חברתיים]]. החלטה זו יכולה להשתנות בהתאם ל[[מידע]] על ההפרעה, חשיפה חוויתית אליה, העדפות תרבותיות וידע על השפעות ההפרעה. השפעה נוספת היא של [[אי שוויון כלכלי]] שעשוי לשנות את כמות הזיהום שציבור יכול לתפוס כנסבל. גם קיום של מוצרים אחרים ומחירם יכול להשפיע על החלטה על מחיר שוק חזוי של השפעה חיצונית. אם לדוגמה עלות של זיהום אוויר באיזור מסויים נגזרת מהשפעת הזיהום על תחלואה במחלות לב, שיפור בתרופות או בטיפולים נגד מחלות אלה יכול להוריד את עלות זיהום האוויר. בניגוד לדבר זה, ההשפעות האובייקטיביות על המערכת הסביבתית של זיהום לא השתנו.  

בניגוד לכך, ההחלטה על כמות ההפרעה לסביבה על פי הפנמת השפעה חיצונית היא דבר סובייקטיבי שתלוי בהעדפות הציבור, ב[[טכנולוגיה]] וב[[מוסדות חברתיים]]. החלטה זו יכולה להשתנות בהתאם ל[[מידע]] על ההפרעה, חשיפה חוויתית אליה, העדפות תרבותיות וידע על השפעות ההפרעה. השפעה נוספת היא של [[אי שוויון כלכלי]] שעשוי לשנות את כמות הזיהום שציבור יכול לתפוס כנסבל. גם קיום של מוצרים אחרים ומחירם יכול להשפיע על החלטה על מחיר שוק חזוי של השפעה חיצונית. אם לדוגמה עלות של זיהום אוויר באיזור מסויים נגזרת מהשפעת הזיהום על תחלואה במחלות לב, שיפור בתרופות או בטיפולים נגד מחלות אלה יכול להוריד את עלות זיהום האוויר. בניגוד לדבר זה, ההשפעות האובייקטיביות על המערכת הסביבתית של זיהום לא השתנו.  

ניתן להדגים דבר זה תוך שימוש בכלכלת "רובניזון קרוזו". גודל ההפרעה הסביבתית שרובניזון גורם ל[[מערכת אקולוגית|מערכת האקולוגית]] של האי בו הוא חי, הוא דבר סובייקטיבי. גם הנתון שאומר מה רמת ההפרעה שבה המערכת האקולוגית תפסיק לתפקד הוא נתון סובייקטיבי. היות ורובינזון הוא אדם בודד, לא מתקיימת בכלכלה זו [[שוק]], ולכן אין בה השפעות חיצוניות. עם זאת רוביזנון עלול ליצור הפרעה סביבתית חזקה מידי, שתוביל לקריסה סביבתית ובכך מותו. תהליך כזה, בעיקר של הרס סביבתי איטי ובלתי מורגש, התרחש במספר איים באוקיינוס השקט (שבחלקם היתה [[כלכלה שיתופית]] ללא שוק, או כלכלה של משק בית בודד) כפי שהדבר מתואר בספר [[התמוטטות (ספר)]] מאת הביולוג [[ג'ארד דיימונד]].  

ניתן להדגים דבר זה תוך שימוש בכלכלת "רובינזון קרוזו". גודל ההפרעה הסביבתית שרובינזון גורם ל[[מערכת אקולוגית|מערכת האקולוגית]] של האי בו הוא חי, הוא דבר סובייקטיבי. גם הנתון שאומר מה רמת ההפרעה שבה המערכת האקולוגית תפסיק לתפקד הוא נתון סובייקטיבי. היות ורובינזון הוא אדם בודד, לא מתקיימת בכלכלה זו [[שוק]], ולכן אין בה השפעות חיצוניות. עם זאת רובינזון עלול ליצור הפרעה סביבתית חזקה מידי, שתוביל לקריסה סביבתית ובכך מותו. תהליך כזה, בעיקר של הרס סביבתי איטי ובלתי מורגש, התרחש במספר איים באוקיינוס השקט (שבחלקם היתה [[כלכלה שיתופית]] ללא שוק, או כלכלה של משק בית בודד) כפי שהדבר מתואר בספר [[התמוטטות (ספר)]] מאת הביולוג [[ג'ארד דיימונד]].  

בעוד שהפנמת השפעה חיצונית יכולה לגרום להקטנת ההפרעה הסביבתית על ידי כך שמי שמייצר את ההפרעה מתחיל לשלם את העלות הכלכלית עליה, הפנמת ההשפעה החיצונית מקטינה את בעיות הקיימות של ההפרעה לסביבה, אך לא בהכרח מונעת אותה. דבר זה מהותי יותר ככל שהפרעות סביבתיות הן איטיות וסמויות יותר מן העין וכן בתהליכים מורכבים שבהם לא ברור הקשר בין גורמי ההפרעה לבין תוצאותיהם.

בעוד שהפנמת השפעה חיצונית יכולה לגרום להקטנת ההפרעה הסביבתית על ידי כך שמי שמייצר את ההפרעה מתחיל לשלם את העלות הכלכלית עליה, הפנמת ההשפעה החיצונית מקטינה את בעיות הקיימות של ההפרעה לסביבה, אך לא בהכרח מונעת אותה. דבר זה מהותי יותר ככל שהפרעות סביבתיות הן איטיות וסמויות יותר מן העין וכן בתהליכים מורכבים שבהם לא ברור הקשר בין גורמי ההפרעה לבין תוצאותיהם.

בניגוד להשפעות אלה, קיימות השפעות בעלות "זנב ארוך" של השפעות מושהות, סמויות מהעין או בעלות השלכות על תהליכים ארוכי טווח. השפעות אלה יכולות להיות חשובות יותר מההשפעות קצרות הטווח, אבל בגלל אופיין קשה לתת להם מחיר שוק.  

בניגוד להשפעות אלה, קיימות השפעות בעלות "זנב ארוך" של השפעות מושהות, סמויות מהעין או בעלות השלכות על תהליכים ארוכי טווח. השפעות אלה יכולות להיות חשובות יותר מההשפעות קצרות הטווח, אבל בגלל אופיין קשה לתת להם מחיר שוק.  

דוגמאות להשפעות אלה כוללות זיהום [[משבשים אנדוקרינים]], דלדול [[דלק מחצבי]], תרומה ל[[סחף קרקע]], פגיעה ב[[מגוון מינים]], [[בירוא יערות]], פגיעה ב[[מערכות אקולוגיות]] ועוד. לדוגמה, משבשים אנדוקרינים עלולים לגרום לפגיעה ביכולת הרבייה של אנשים שנשחשפו אליהם כאשר הם עוברים ברחם אימם. בעוד שמדובר בנזק מהותי וקשה, יש קושי לשים לדבר זה תג מחיר, במיוחד כשהפגיעה היא ארוכת טווח, ומשתתפים בה גורמים שונים.

דוגמאות להשפעות אלה כוללות זיהום [[משבשים אנדוקרינים]], דלדול [[דלק מחצבי]], תרומה ל[[סחף קרקע]], פגיעה ב[[מגוון מינים]], [[בירוא יערות]], פגיעה ב[[מערכות אקולוגיות]] ועוד. לדוגמה, משבשים אנדוקרינים עלולים לגרום לפגיעה ביכולת הרבייה של אנשים שנחשפו אליהם כאשר הם עוברים ברחם אימם. בעוד שמדובר בנזק מהותי וקשה, יש קושי לשים לדבר זה תג מחיר, במיוחד כשהפגיעה היא ארוכת טווח, ומשתתפים בה גורמים שונים.

בצורות מסויימות של זיהום אוויר ניתן לקשר בקלות רבה יחסית בין [[זיהום תעשייתי|מפעל מזהם]] או מכוניות, ולהצביע גם על המחיר שאנשים מוכנים לשלם לשם מניעת הזיהום. קיימים הבדלים לדוגמה, במחירי דירות בין בתים סמוכים למפעל מזהם ובין בתים שרחוקים ממפעל כזה. במקרה של משבשים אנדוקרינים, אנשים מוכנים לשלם הרבה כסף ולעבור תהליכים כואבים כדי לטפל בבעיות פוריות או כדי לטפל בילדיהם שסובלים ממום, אך ה[[השהייה]] בין סיבה לתוצאה ואי הוודאות הקשורה לנושא מקשים על מתן מחיר שוק להיבטים אלה - הן בגלל שאנשים אינם יודעים מה הקשר בין שני התחומים והן בקושי לזהות איזה גורם בדיוק גרם לאיזה נזק ואיך הדבר מתרגם לכסף.

בצורות מסויימות של זיהום אוויר ניתן לקשר בקלות רבה יחסית בין [[זיהום תעשייתי|מפעל מזהם]] או מכוניות, ולהצביע גם על המחיר שאנשים מוכנים לשלם לשם מניעת הזיהום. קיימים הבדלים לדוגמה, במחירי דירות בין בתים סמוכים למפעל מזהם ובין בתים שרחוקים ממפעל כזה. במקרה של משבשים אנדוקרינים, אנשים מוכנים לשלם הרבה כסף ולעבור תהליכים כואבים כדי לטפל בבעיות פוריות או כדי לטפל בילדיהם שסובלים ממום, אך ה[[השהייה]] בין סיבה לתוצאה ואי הוודאות הקשורה לנושא מקשים על מתן מחיר שוק להיבטים אלה - הן בגלל שאנשים אינם יודעים מה הקשר בין שני התחומים והן בקושי לזהות איזה גורם בדיוק גרם לאיזה נזק ואיך הדבר מתרגם לכסף.

מתוך רשימה זו, מוערכים בישראל (נכון לשנת 2011) רק רעש וזיהום אוויר. גם אלה מחושבים בצורה חלקית, לדוגמה זיהום אוויר מתחשב רק ב[[חומר חלקיקי]] ומתעלם מסוגי מזהמים אחרים כמו [[בנזן]], [[אוזון בגובה הקרקע]]. הנוהל מתחשב בגודל האוכלוסייה הגרה במקום ולא באוכלוסייה שחשופה בפועל לזיהום - לדוגמה עיר כמו תל אביב מכילה 400 אלף תושבים אבל מנקזת אליה עוד מאות אלפי אנשים. כמו כן הנוהל מתחשב בהשפעות מקומיות ולא מערכתיות - לדוגמה אין התחשבות בכך שעוד כבישים מעודדים שימוש מוגבר ברכב (ולכן הגדלת בעיות הקשורות ברכב פרטי גם במקומות אחרים), או בזיהום שמקורו בבתי הזיקוק (שתורמים לדוגמה ל[[זיהום האוויר במפרץ חיפה]].  

מתוך רשימה זו, מוערכים בישראל (נכון לשנת 2011) רק רעש וזיהום אוויר. גם אלה מחושבים בצורה חלקית, לדוגמה זיהום אוויר מתחשב רק ב[[חומר חלקיקי]] ומתעלם מסוגי מזהמים אחרים כמו [[בנזן]], [[אוזון בגובה הקרקע]]. הנוהל מתחשב בגודל האוכלוסייה הגרה במקום ולא באוכלוסייה שחשופה בפועל לזיהום - לדוגמה עיר כמו תל אביב מכילה 400 אלף תושבים אבל מנקזת אליה עוד מאות אלפי אנשים. כמו כן הנוהל מתחשב בהשפעות מקומיות ולא מערכתיות - לדוגמה אין התחשבות בכך שעוד כבישים מעודדים שימוש מוגבר ברכב (ולכן הגדלת בעיות הקשורות ברכב פרטי גם במקומות אחרים), או בזיהום שמקורו בבתי הזיקוק (שתורמים לדוגמה ל[[זיהום האוויר במפרץ חיפה]].  

כמו כן, הרשימה המקורית של בעיות הסביבה אינה מתייחסת כלל לבעיות סביבתיות  אחרות שעלולים לנבוע מפרוייקטים של תחבורה כמו תרומה לדלדול [[דלק מחצבי]] ודלדלול [[משאבים מתכלים]] נוספים, פגיעה במערכות אקולוגיות, איטום פני הקרקע ומניעת חלחול למי התהום, [[התחממות עולמית]], [[גשם חומצי]] ועוד. השפעות חברתיות רבות אינן מופיעות נוהל הפרט כמו תרומה ל[[פרבור]] או ל[[אי שוויון כלכלי]] פגיעה במרקם העירוני ותרומה לפשיעה.  

כמו כן, הרשימה המקורית של בעיות הסביבה אינה מתייחסת כלל לבעיות סביבתיות  אחרות שעלולים לנבוע מפרוייקטים של תחבורה כמו תרומה לדלדול [[דלק מחצבי]] ודלדול [[משאבים מתכלים]] נוספים, פגיעה במערכות אקולוגיות, איטום פני הקרקע ומניעת חלחול למי התהום, [[התחממות עולמית]], [[גשם חומצי]] ועוד. השפעות חברתיות רבות אינן מופיעות נוהל הפרט כמו תרומה ל[[פרבור]] או ל[[אי שוויון כלכלי]] פגיעה במרקם העירוני ותרומה לפשיעה.  

===בעיות נוספות===

===בעיות נוספות===

קיים חוסר במידע ובידע על אודות ההשפעות הסביבתיות של פעולות שונות. עצם איסוף המידע דורש השקעה שתקזז חלק מההפנמה (בייחוד בשנים הראשונות ליישום התהליך).  

קיים חוסר במידע ובידע על אודות ההשפעות הסביבתיות של פעולות שונות. עצם איסוף המידע דורש השקעה שתקזז חלק מההפנמה (בייחוד בשנים הראשונות ליישום התהליך).